中国节能融资项目“高耗能行业固定资产投资项目能评对照指标体系研究”课题招标公告

    一、项目背景

    中国节能融资项目（CHEEF）是中国政府与世界银行及全球环境基金合作开展的完善我国节能融资市场化机制和体系、加强节能政策制定和实施能力建设的项目。项目内容包括两方面:（1）利用世行贷款通过转贷银行开发节能贷款业务,支持重点用能行业的大中型企业实施节能技术改造，提高能源利用效率，减少温室气体排放。（2）利用GEF赠款，加强银行节能贷款业务能力建设，支持国家节能政策执行能力建设包括建立国家节能中心等，项目监督、管理、审核和报告。
 

    国家节能中心已于2008年10月成立，是国家发展改革委直属全额拨款事业单位，主要职责是：承担节能政策、法规、规划及管理制度等研究任务；受政府有关部门委托，承担固定资产投资项目节能评估论证，提出评审意见；组织开展节能技术、产品和新机制推广；开展节能宣传、培训及信息传播、咨询服务；受政府有关部门委托，承担能效标识管理；开展节能领域国际交流与合作。

    为进一步加强国家节能中心能力建设，完成固定资产投资项目节能评估论证任务，中国节能融资项目管理办公室将聘请一家具有相关经验、实力较强的专业机构，就高耗能行业固定资产投资项目能评对照指标体系，进行专题研究。

    二、本项工作的目标

    依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》等，研究完成《高耗能行业固定资产投资项目能评对照指标体系》，为固定资产投资项目节能评估和审查工作提供技术基础。
 

   三、本项工作的任务和职责

    根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，明确国家发展改革委负责节能审查的重点耗能项目行业范围，构建行业框架。
 

   本项工作应根据能评办法的要求，从宏观和微观角度，构建能评工作需要的能源、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术五类高耗能行业中39个3级行业的指标体系及指标对比值，具体包括：1）宏观指标：单位工业增加值能耗、单位产值能耗、总能源利用效率等；2）微观指标：单位产品总能耗、单位产品分项能耗、工序能耗、设备能耗、系统效率、设备效率等；3）指标对比值：准入值、国内平均值、国内先进值。

    为构建以上指标体系，采用的研究方法应包括：

    1、调研现行的节能设计标准、产品能耗限额标准、行业准入政策等节能法规、政策、规划以及标准涉及的指标；

    2、对某些工业需通过实地考察，了解实际生产流程，并获取相关能源利用情况的数据资料；

    3、通过召开研讨会及专家咨询，对指标体系的构成及各类指标的数值与各行业协会、统计局等相关部门进行充分的沟通与交流，并结合各相关部门所提供的资料和反馈意见，对指标体系进行构建与完善。
 

   （注：基于以上建议的研究方法，应能从本项目目标出发，合理规划拟采用的具体方法和过程，并在技术建议书中进行明确阐述。）

    对于通过以上活动形成的研究成果，形成39个行业能效指标体系研究初稿，应根据节能中心及行业协会反馈意见进行修改和完善，形成《高耗能行业固定资产投资项目能评对照指标体系》最终稿，并撰写研究过程总结报告——《能评对照指标体系构建过程及实施建议》，对构建方法进行简要综述和分析。

    四、预计产出及时间安排

    1、自合同签署日起1个月内，乙方提交甲方认可的下列产出：

    能源（热电站）、原材料（矿山开发、苯二甲酸）和机械制造（汽车发动机）三类行业中两个3级行业固定资产投资项目的能评对照指标（初稿）

    2、自合同签署日起4个月内，乙方提交甲方认可的下列产出：

    能源、原材料、机械制造、轻工烟草和高新技术五类行业中30%左右（14个）3级行业固定资产投资项目能评对照指标体系（初稿）

    3、自合同签署日起8个月内，乙方提交甲方认可的下列产出：
 

   能源、原材料、机械制造、轻工烟草和高新技术五类高耗能行业中39个3级行业固定资产投资项目能评对照指标体系（初稿）

    注：1个月、4个月、8个月内应产出指标体系初稿的具体3级行业项目名称见附表。其中棕红色为1个月产出行业，草绿色为4个月产出行业，其余为8个月产出行业。

    4、自合同签署日起10个月内，乙方提交甲方认可的下列产出：

    根据节能中心及行业协会反馈意见，对于39个行业能效指标体系研究初稿进行修改和完善，形成《高耗能行业固定资产投资项目能评对照指标体系》最终稿（包括中英文电子版和印刷版），同时提交研究过程总结报告《能评对照指标体系构建过程及实施建议》。

    五、项目预算

    本子项目合同预算为9万美元。

    六、对提供咨询服务机构的资质要求

    承担本项工作的咨询机构应具备以下能力：

    1、有稳定的从事节能及技术经济政策研究领域高级专业研究团队；
    2、与国务院有关部门、地区节能主管部门有良好的业务联系；
    3、具有良好的中、英文书写和口头表达能力。

    七、有兴趣承担上述子项目的机构提交申请材料方法

    项目办现面向社会公开聘请相关专业机构承担本子项目工作任务,有兴趣的机构请于2011年1月26日18：00之前通过电子邮件向项目办提交贵单位的中英文资质证明（包括：营业执照副本扫描件、单位简介、之前承担过的相关课题和工作经验、主创人员资历材料等）。我们将从中挑选一家最适合的机构实施本子项目工作。
 
    注：项目办将按照《世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南》（2006年10月版）中的条款，及世界银行要求的选择程序对申请单位进行选择。

中国节能融资项目管理办公室